“智治”促“自治” “共想”出“共享”——通江县运用“四议四调四评”提升基层治理能力

“太好了，短短3天时间，污水横流问题就解决了！”12月初，通江县壁州街道城郊社区巧用“四议”工作法，成功解决小康街“泄污排放难”问题，令居民拍手叫好。

今年6月以来，为加强基层党建、推动城乡基层治理工作，通江县全面推行“四议四调四评”工作法，在全县统筹确定40个村（社区）进行示范创建，逐步实现了政府治理同村（居）民自治的良性互动，群众脸上的愁容少了，笑容多了。

“商议”作桨  激活自治一池水

今年初，兴隆镇翰林村村民朱仕奇被堂兄占用老宅、建了猪圈，没有宅基地建新房，就天天跑到村委会讨说法，还撂下狠话：住处的问题解决不了，就搬到村委会住。

“村民的事就要村民自己做主处理。”翰林村临时党委书记郭汝红说。他把朱仕奇反映的问题向村党组织提议办理，并召开“村务事项梳理分析会”进行商议，通过3个多小时的讨论，最终确定了朱仕奇入住公租房、其堂兄继续在原地方搞养殖的方案。

看到村“两委”积极为宅基地的事情想办法，朱仕奇和堂兄很感动、也很惭愧，心平气和地接受了议定方案，生活、生产也安心了。

“共议”出“共鸣”。自村级建制调整改革以来，翰林村积极实施“四议”工作法，共商定或解决重大事项17个。

同样受益的还有青峪镇青水坝村。该村针对农户种植枳壳规模小、较分散、缺乏市场主体引领的现状，在今年10月的村民（代表）大会上，大家一致讨论制定了本村枳壳发展经济战略规划，对全村各社下达了共计800亩的栽植任务，村民实现抱团发展枳壳产业。

“调解”作犁  耕好共治责任田

通江县村级建制调整改革后，各村（社区）规模扩大。为了加强基层治理，有效预防、化解各类矛盾纠纷，该县充分发挥“村（社区）人民调解室”的功能作用，创新实施“四调”工作法。

今年6月4日傍晚，新场镇红岩村村民赵先理请邻居赵玉明帮忙插秧后，在家吃晚饭疑似引起食物中毒。双方入院治疗康复后因为医疗费用问题起了争执，互不妥协。

“通过核实事情经过，了解相关法律法规后，我们认为赵先理应该承担赵玉明部分治疗费用。”村党支部书记何卫林说。9月18日，何卫林组织村委干部、双方当事人及双方亲属参照“村规民约”进行调解，通过反复沟通、协商，最终达成一致协议，算清了“医疗经济账”。

运用“调解”，避免矛盾升级，这在通江城乡基层治理中随处可见。在至诚镇沙坝子社区，当地干部通过“院户亲情调”，引导房屋漏水纠纷双方团结友善，换位思考，用一份600元的赔偿协议，成功化解了一场持续100多天的邻里纠纷。

“评比”作笔  画美德治同心圆

“作为村上的一份子，有没有为村里作贡献，大家心中有杆秤，可以评一评、比一比。”2016年，刚上任瓦室镇长春村党支部书记的景伟瑞这样说。

言出必行，景伟瑞上任后就结合“四评”（评党风、家风、民风、乡风），组织村民开展“五比”活动：比户容院貌看习惯、比言谈举止看修养、比致富兴业看能力、比尊老爱幼看美德、比律己守法看品性。

2019年以来，长春村常态化开展“五建、五评、五比”评选，先后有聂菊香、王连孝等25人获奖。在评比机制的刺激下，全体村民在村“两委”的带领下，一道改危房、建新房，发展千亩核桃园和千亩花椒园，携手共进步。“现在的长春村，村美民富人善，就是一个融洽的大家庭。”景伟瑞自豪地说。

截至目前，通江县通过全面推行“四议四调四评”工作法，细化治理网格，推选村（居）民代表暨联户长、楼栋长6964名，坚持“四议”确定村（社区）重大事项数881个，坚持“四调”解决矛盾纠纷数2545个，坚持“四评”评选先进典型数2964个。“全民参与城乡基层治理的积极效应不断显现，共治共享的红利不断释放。”通江县委组织部相关负责人表示。