市五届人大一次会议开幕

1月6日上午，巴中市第五届人民代表大会第一次会议开幕。来自全市各地各条战线的市人大代表齐聚一堂，依法履行宪法法律赋予的神圣职责，共商全面建设社会主义现代化巴中大计。

大会应到代表364人，实到354人，符合法定人数。

大会执行主席何平、李映、喻在岗、熊文琦、袁闻聪、向前、何春、梁津华、易小兵、张宏、邓林平、李文荣、汪其德在主席台前排就座。

市政协主席朱冬、市政协党组书记侯中文出席大会并在主席台就座。

会议第一阶段听取了市长高鹏凌代表市人民政府所作的工作报告，听取了市中级人民法院和市人民检察院工作报告，第一阶段会议由执行主席李映主持。会议第二阶段听取了市人大常委会主任李映作的市人大常委会工作报告，表决通过了市第五届人民代表大会第一次会议选举办法、市第五届人民代表大会专门委员会设置的决定、市第五届人民代表大会各专门委员会组成人员人选通过办法，第二阶段会议由执行主席向前主持。

上午9时，大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

高鹏凌作的政府工作报告由四部分组成：过去五年工作回顾；今后五年主要目标任务；2022年工作安排；政府自身建设。

高鹏凌说，市四届人大一次会议以来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委“一干多支”发展战略，全面落实市委各项决策部署，战胜了千年绝对贫困，顶住了新冠肺炎疫情、严重洪涝灾害等多重考验，完成了届期主要目标任务，全面建成了小康社会，实现了“十四五”良好开局。

报告回顾和总结了2021年政府工作，集中体现在六个方面：工作重心有序转移；创新发展破题起势；经济管理更趋精细；民生保障坚实有力；安全底线持续筑牢；政府运行更加规范。

高鹏凌说，五年成绩的取得，经验弥足珍贵。我们深刻体会：践行初心使命一刻也不能松懈，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，不遗余力“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”；人民至上的情怀一刻也不能淡化，各级党员干部尽锐出战，与49.9万贫困乡亲心手相牵，一举甩掉困扰千年的绝对贫困帽子；弱鸟先飞的精神一刻也不能懈怠，始终坚持宁愿苦干、不愿苦熬，振兴发展迈出坚实步伐；革故鼎新的意识一刻也不能缺失，解决了一系列制约发展的根本性问题，办成了一批曾经不敢想不敢干的事情，创造了一批上榜全国全省的经验做法；实事求是的作风一刻也不能丢弃，正确处理速度与质量的关系，果断推动经济工作重心转移，为巴中后发赶超振兴发展夯基蓄势。

高鹏凌说，今后五年，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快建设社会主义现代化巴中，奋力把市第五次党代会描绘的宏伟蓝图变为现实。政府工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入落实省委“一干多支”发展战略和市第五次党代会精神，坚持“三市两地一枢纽”发展定位，坚持“两主三基、四向发力”总体思路，突出产业培育振兴这个重中之重，做好聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”，奋力谱写新时代革命老区高质量发展新篇章。

今后五年主要奋斗目标是：围绕“五个显著提升”，更加主动稳增长、补短板、转方式、增动能、惠民生、防风险。经济发展质量和效率明显改善，主要经济指标增速保持在合理区间，人均地区生产总值增速高于全国全省平均水平；城乡融合发展明显加快，基本公共服务均等化程度明显提高，常住人口城镇化率超过50%；优质生态产品供给大幅增加，空气质量优良率稳定在95%以上，地表水环境质量稳定在Ⅲ类水体及以上，土壤环境质量安全可控，碳达峰碳中和贡献持续加大，绿色低碳优势产业迈出新步伐，生态价值实现走在全国全省前列；发展短板有序补齐，营商环境达到全国一流水平，资源要素吸附力明显增强；民生福祉全面增进，共同富裕基础更加坚实，城乡居民人均可支配收入增速高于全国全省平均水平；共建共治共享的社会治理合力不断汇聚，群众获得感幸福感安全感走在全省前列。

今后五年主攻方向和着力重点是：一是聚焦发展。补齐基础设施短板，提升经济发展能级，提高干部专业水平。二是改善民生。推动乡村全面振兴，建设教育强市，建设健康巴中，提高市民生活品质，建设“四宜四有”现代化新城。三是守住底线。强化政治担当，统筹发展和安全；坚持警钟长鸣，全面提升应急处置能力；有序防范化解风险，确保一方平安。

高鹏凌说，今年是全面贯彻落实市第五次党代会精神的开局之年，也是新一届市政府工作的起步之年。我们要认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持以经济建设为中心，把实事求是贯穿经济工作始终，落实“稳、防、提、创”四字策略，稳字当头、稳中求进，推动各项工作开好局、起好步，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会召开。

高鹏凌从九个方面报告了2022年工作重点：一是抓住项目建设“牛鼻子”。积极扩大有效投资，突出抓好开放通道建设，加快水利能源通信建设。二是提高重点产业集聚度。构建全市“1+3”产业体系，推动县区“1+1”产业布局，启动优势大品种计划。三是开启乡村振兴新征程。做好两项改革“后半篇”文章，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续实施乡村振兴战略。四是增强市场主体活跃度。推进财税金融改革，深化国资国企改革，促进民营经济发展。五是推动城市有机更新。优化城市空间布局，完善城市功能配套，强化城市精细管理，激发城市动力活力。六是增强区域发展动能。提高对外开放水平，深入推进科技创新，精准实施沿链招商，全力创建国家级经开区，推动文旅新区建设全面开局。七是提高发展绿色指数。深入打好污染防治攻坚战，加快生态资源转化变现，推动生产生活方式绿色转型。八是保障社会民生事业。牢牢兜住基本民生，积极发展社会事业，加强城乡基层治理。九是兜住安全发展底线。科学精准做好疫情防控，切实抓好社会公共安全，积极防范化解重大风险。

高鹏凌表示，在政府自身建设上，将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设法治政府、实干政府、廉洁政府，全面增强政府执行力、决策力、公信力。

高鹏凌表示，今年将领衔督办民生实事5件：建成养老服务机构5所、新增婴幼儿“托位”1000个，建成乡镇未成年人保护工作站10个，实施建制村畅通工程360公里，新建5G基站500个，新建地质灾害专业监测点位83处。

李映作市人大常委会工作报告。他说，市四届人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想统揽人大工作，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，按照“三个始终坚持、三个着力提升”的工作思路，恪守使命担当，依法履职尽责，倾心为民服务，为巴中改革发展稳定作出了应有的贡献。

李映说，五年的接续奋斗，我们对推进新时代中国特色社会主义民主政治建设有了更深刻的认识；五年的探索实践，我们对新时代人大工作更好地服从服务中心大局有了更深切的体会。做好新时代人大工作，必须坚持党的全面领导这一最高政治原则，必须把握习近平法治思想这一根本遵循，必须落实全过程人民民主这一本质要求，必须恪守人民至上这一价值追求，让人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。

李映说，今后五年的人大工作要坚持以习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神为统揽，按照“六个必须”要求，围绕新时代人大工作“六项主要任务”，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国融入发展全过程人民民主的生动实践。要在捍卫“两个确立”做到“两个维护”中站稳政治立场，在坚持和完善人民代表大会制度中坚定制度自信，在发展全过程人民民主中扛实使命担当，在履行宪法法律赋予的职权中坚守法治信仰，在履职尽责服务发展中坚持守正创新，在建设“三市两地一枢纽”、实现老区后发赶超振兴发展的新征程中书写人大工作新篇章。

李映说，2022年极为关键，各项工作任务异常繁重，要按照中央经济工作会议“稳字当头、稳中求进”的总基调，落实市委“稳、防、提、创”的工作安排，求真务实、真抓实干，做出不负时代的新业绩。建议市五届人大常委会重点抓好以下工作：一是淬炼政治定力，保证党的全面领导；二是精准精细选题，增强重点工作质效；三是夯实工作之基，提高代表履职实效；四是树牢民本理念，发展全过程人民民主；五是坚持与时俱进，从严加强自身建设。

曾学原作市中级人民法院工作报告。他说，五年来，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，强力推进“六个实质化”由“实”到“固”，服务高质量发展大局展现了新作为，建设高水平平安巴中彰显了新担当，助推高效能社会治理迈上了新台阶，回应高品质司法需求探索了新举措，构建高质效审判体系实现了新突破，打造高素质法院队伍呈现出新面貌，为巴中高质量发展提供了有力司法保障和法律服务。今后五年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“三市两地一枢纽”发展定位，坚持司法为民、公正司法工作主线，以“弘扬一个精神、实现两个目标、聚焦五个巩固提升”总体思路为抓手，强基固本、守正创新，为巴中奋力后发赶超振兴发展提供有力司法保障。

王燕作市人民检察院工作报告。她说，市四届人大一次会议以来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委决策部署，坚持为大局服务、为人民司法，各项检察工作稳步提升，护航发展卓有成效，保障民生扎实有效，法律监督优质高效，职能转型落地见效，管党治检全面加强，为巴中同步实现全面小康贡献了检察力量。当前，巴中正处于再次创业的历史新时期、后发赶超的关键突破期、振兴发展的黄金机遇期。巴中检察工作将高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持党对检察工作的绝对领导，聚焦“三市两地一枢纽”发展定位，坚持市院党组“1234”工作思路，以高度的政治自觉履行好“四大检察”职能，为巴中革命老区高质量发展作出新的更大贡献。

大会书面听取了《巴中市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告》《巴中市2021年财政预算执行情况及2022年财政预算草案的报告》。

在主席台就坐的还有：主席团全体成员，市人民政府、市政协、巴中军分区领导，市四届人大常委会副主任任小娟、张平阳，市监察委员会主任，在巴全国人大代表等。

市委、市政府副秘书长，市委工作部门、群团组织主要负责同志，市政府工作部门、市政府直属机构、市管事业单位、国有企业、驻外办事处机构主要负责同志，市人大常委会机关县处级以上领导干部，部分中央、省驻巴单位和省直属管理部门主要负责同志列席会议。

出席市政协五届一次会议的全体政协委员以视频会议方式列席第一阶段会议。