熊文琦在《四川党的建设》杂志发表署名文章：塑造革命老区人才引领发展新优势

党的二十大报告强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。巴中作为革命老区、盆周山区、欠发达地区“三区”叠加地区，做好新时代人才工作意义非凡、任重道远，要与全国全省同步实现现代化，必须更加坚定地把人才强市战略摆在突出位置，以深入实施“百千万引才工程”为统揽，坚持各类人才一起抓、“引育管用”一体抓，千方百计集聚各方面优秀人才在加快建设“三市两地一枢纽”新征程中大显身手、建功立业。

巴中市开展“筑梦乡村·奋斗有我”人才下乡万里行活动，助力乡村产业振兴。供图/巴中组

深化“认识论”，以“第一资源”引领第一要务

欠发达地区普遍面临“人才难引更难留”问题，归根结底是思想认识不到位、重视程度不够高的问题，唯有坚持辩证性思维、系统性思考，自觉摒弃“说起来重要、做起来次要”的应付思想，才能推动形成“人才支撑发展、发展孕育人才”的生动局面。

要跳出“固步自封”的保守主义。坚持发展地而不是静止地看待人才工作，突出人才引领发展的战略地位，牢固树立“人才工作怎么重视都不为过”的工作理念，坚决走出“越落后越不抓人才、越不抓人才越落后”的恶性循环，不断提升人才工作的创新性和开放度。

要跳出“脱离实际”的主观主义。坚持客观地而不是主观地谋划人才工作，既充分遵循人才流动规律，又准确把握发展现实基础，逐步推进人才工作思路从“为我所有”转向“为我所用”，从重引进转向引留并重，从面向党政机关转向面向重点专业、重点产业、重点企业，从招引个体转向招引创新团队和领军型人才，不断提升人才工作的针对性和契合度。

要跳出“画地为牢”的本位主义。坚持联系地而不是孤立地推进人才工作，大力破除“只引不育、只用不管”的部门思维，建立健全“引育管用”全链条、全周期工作体系，以“大人才观”推动人才工作与创新驱动、产业发展、科教文卫等条块工作一体布局、深度融合、相互促进，着力形成全市“一盘棋”人才发展新格局，不断提升人才工作的系统性和贡献度。

细化“方法论”，用“人才破局”助力发展大局

摆脱人才工作困境，科学的方法至关重要。必须坚持以规划谋局、以政策开局、以服务破局，努力让巴中成为人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地。

要“长短结合”优规划。制定短期目标，建立年度人才工作清单，力争三年内引进高层次专业人才200人、高水平创新团队30个；制定中期目标，做实“十四五”人才发展规划，力争五年内形成“百名专家人才领航、千名专业人才支撑、万名产业人才集聚”的良好态势；制定长期目标，力争十年内人才资源总量在现有基础上实现翻番。

要“引留并重”优政策。着眼增强引才吸引力，迭代推出“对标成渝西、领先川东北”的人才新政，大幅提高人才待遇，配套建立科技创新、金融支持等政策体系，切实以待遇吸引人、以政策凝聚人。着眼增强留才吸附力，一方面坚持专业对口、人岗适配，大力实施“三线墩苗育才计划”，5年内选派2000名左右优秀干部人才到北京、上海等发达地区淬火成钢；另一方面坚持不拘一格、大胆使用，全面推行优秀人才身份转变、职称评聘、职级晋升、职务提拔“四个优先”机制，切实以事业留人、以平台留人。

要“供需对接”优服务。拿出“一座城”礼遇人才，实行市领导“一对一”联系服务专家，分领域、分地域召开专家人才座谈会，大张旗鼓表扬巴山名医、名师、名厨、名导等各类“巴山优才”，带动形成全社会爱才惜才、尊才敬才的良好风尚，切实增强人才荣誉感、价值感。当好“店小二”服务人才，秉承“才有所需、我有所供”理念，实行高精尖缺人才“一事一议”，集成开展“凝心向党”“才聚巴中”“智绘未来”“助企惠才”等人才活动，系统推出“衣食住行”等“一揽子”定制服务，切实增强人才归属感、获得感。

强化“实践论”，把“人才势能”转为发展动能

人才工作成效如何，最终要看是否向产业聚焦、是否为发展聚力。针对产业缺行家里手、乡村缺技术能手、创新缺领军强手等问题，着力将人才链嵌进产业链、融入创新链、激活发展链，真正把人才优势转化为发展优势。

要聚焦“产业培育振兴”抓人才。“前半篇”文章重点解决“需要什么人才”的问题，紧扣市委“工业兴市、制造强市”战略和投资促进提升年、营商环境优化年“双年行动”，全域摸清全市文旅康养、食品饮料、生物医药、新能源新材料“1+3”主导产业人才需求底数，精准绘制引才“导引图”；“后半篇”文章重点解决“如何引进人才”的问题，制定出台双招双引、柔性引才具体办法，通过推行“编制吸引、政招企用”、建立人力资源服务产业园等方式刚性引才，通过推行“周末工程师”、举办川陕革命老区振兴发展高端人才论坛等方式柔性引智，切实以“人才优势”推动“产业成势”。

要聚焦“加快乡村振兴”抓人才。着力扩增量，指导基层承接好国家东西部协作、省级科技特派团、市级人才下乡万里行等专家人才“移动增量”，通过拓宽渠道引、降低门槛招、灵活方式聘等方式为基层招引专业人才“固定增量”；着力优存量，依托巴中籍在外专家人才资源联合共建“医联体、校联体”、结对共育“土专家、田秀才”，采取集中培训、顶岗锻炼、在职教育等方式推动基层人才学历、能力、经历“三提升”，切实以“人才振兴”促进“乡村振兴”。

要聚焦“创新驱动发展”抓人才。对内拓平台，加快推进“一个规上企业建一个技术中心、一个产业集群建一个研发机构、一个重点区域建一个创新平台”，推动人才发展平台扩量成势。对外促合作，坚持“不唯高大上、更重实用性”的思路务实推进市校（院、企）战略合作，采取“研发在外地、转化在本地”的模式加快建设“人才科创飞地”，聚力推动一批博士（后）工作站、院士（专家）工作站、科研平台基地落户巴中，切实以“人才聚变”赋能“创新裂变”。