四川巴中巴州区：“嵌入式”监督纠治“微腐败”

去年以来，针对换届后“一肩挑”干部权力集中、监管弱化等难题，四川巴中巴州区创新开展全过程预防、全覆盖跟进的“嵌入式”监督管理，推动村级权力运行规范化、精细化、科学化。

优化监督管理路径

把加强“一肩挑”能力建设作为建强基层党组织、推进乡村振兴的重要抓手，构建“区级党校+外出交流+实践课堂”三维培训模式，按需培训与分类施教相结合，补齐法治思维与能力短板，增强政治素养、法纪意识，适应岗位角色、积极发挥作用。

明晰权力责任、规范权力流程，梳理制定村集体重大事项决策、财务支出、党务公开、村务公开、财务公开等工作流程，细化村干部岗位责任清单、小微权力清单和履职负面清单，让村干部特别是“一肩挑”人员履职有标准、行为有规范。

深化实施考核机制，出台村社区常职干部管理办法，采取“季考评、年考核”的方式，精准赋分，考核结果直接与绩效工资、评先选优、能上能下等挂钩，倒逼干部履职尽责。

细化监督管理体系

抓实村级同级监督，发挥好村级监督委员会“廉情前哨站”作用，采取列席村“两委”会议、查看公开栏、走访群众等方式，紧盯民生资金使用、基础设施建设、农村集体“三资”管理、教育医疗保障等与群众切身利益相关的重点领域实行全过程监督。

突出镇级管理监督，乡镇党委对发现村干部工作作风不正、侵害群众利益等问题，梳理核实迅速上报，严把基层事务监督关口，推动“四议两公开”、村级“三重一大”事项等制度落实。

强化区级巡察监督，区委组织部、区纪委监委抽调专人形成督察组，通过每月跟进度、每季问质效、年底晒成果的方式，采用日常监督检查与专项检查、明查与暗查等结合的形式，深入村社区了解履职情况和存在问题，督促相关党组织书记抓整改促落实。

强化监督管理效能

采取“任职备案+履职备案”相结合的方式，严格落实村党组织书记向区委组织部备案管理制度，区委组织部备案管理村党组织书记292名。

落实村党组织书记“双述双评”制度，村党组织书记每年向乡镇党委、村党员大会述职述廉，并向村民会议或者村民代表会议通报情况。区委组织部和各乡镇党委结合平时了解掌握、年度考核、民主评议以及巡察、审计等情况，每年对村干部特别是“一肩挑”人员履职情况进行综合分析，对涉及不胜任、不称职村干部，按照有关程序对相关人员进行调整。

落实激励机制，加大从优秀村干部中考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，择优推选“一肩挑”村干部担任各级党代表、人大代表、政协委员，切实发挥正向激励作用。