组工信息第17期 南江县推行“1+5”模式助力“第一书记”扶贫攻坚

南江县推行“1+5”模式助力“第一书记”扶贫攻坚

南江县在推动党建扶贫攻坚工作实践中，从严从实执行《巴中市扶贫攻坚驻村“第一书记”管理办法（试行）》，精准建立选派管理、培养使用、履职问责、日志调阅、考核考评等“五位一体”保障机制，探索推行“1+5”管理服务模式，促使全县156名“第一书记”聚力扶贫攻坚、带领群众致富奔康。

“四注重三优先”精准选派。在“第一书记”选派办法中明确，注重选派政治素质好、事业心责任感强、工作能力突出、有发展潜力的干部，优先选派优秀人才递进培养计划学员、优先选派科级后备干部、优先选派有基层工作经历的干部，确保选派出的“第一书记”优秀能干、能力胜任。依托南江县民情信息库，精准识别产业发展“滞后村”、项目推进“困难村”、村务管理“矛盾村”、农民增收“贫困村”、治安问题“顽疾村”等5个类别、156个贫困村，按照“部门职能对应、专业特长相适、优势资源互补”原则，有针对性地选派“第一书记”。

“定职责明导向”精准培养。出台“第一书记”培养使用办法，围绕当好“八大员”、办好“九件事”，一人一表建立年度履职任务清单，当众签订目标责任书。在具体工作中，每天填写一篇工作日志，记录工作轨迹；每月召开一次座谈会，交流心得体会；每季度组织一次现场观摩，拓宽扶贫视野；每半年开展一次业务培训，提升履职能力；每年评选表彰一批优秀“第一书记”，形成竞争活力。打破唯身份和论资排辈，担任“第一书记”期满，且连续两年以上年度考核“优秀”等次，或受到县级以上表彰的，优先选拔使用；特别优秀、表现突出的，按规定和条件，推荐破格提拔或调任；从“第一书记”中新提任的科级领导干部，原则上安排在乡镇任职，到部门任职的需留村任职一年。

“亮身份记日志”精准管理。统一制作“驻村工作队监督卡”和“第一书记”“民情联系卡”，将“第一书记”姓名、照片、手机号码、履职承诺，在村党务公开栏进行公示，喊响“有困难找第一书记”。在建卡贫困户的外墙上张贴“驻村工作队监督卡”，公布他们的基本信息、履职任务和监督电话，主动接受党员群众监督。规范制作“第一书记”工作日志，将全市的管理办法、激励考评办法全文印制在日志扉页，便于学习掌握。建立“第一书记”工作日志调阅办法，县委组织部、派出单位主要负责人、乡镇党委书记等按办法规定适时调阅，作出纪实评价，强化“第一书记”管理。

“严督查硬问责”精准履职。组建“第一书记”管理办公室，制定“第一书记”履职问责实施细则和专项督查方案，成立9个督查组每月定期进行督促检查，对第一书记驻村履职、勤勉敬业、群众评价和廉洁自律情况等5个大项、21个小项进行综合评定，把履职情况、督查情况与奖勤罚懒挂钩。对工作不力需要问责的，由督查组作出提醒教育、书面检查、召回调整、降职降级、党纪处分等10类问责建议，报执纪执法部门按程序进行问责问效。目前，已对17名未“全脱产”的“第一书记”进行了调整更换。

“细考核实投入”精准保障。制定“第一书记”考核激励实施细则，考评内容主要围绕履职尽责、勤勉敬业、廉洁自律、群众评价等四个方面，采用“百分制”考评计分，由平时工作考核、年度目标考核两个板块构成，对“优秀”“称职”“不称职”等次量化到分值。考核确定为“不称职”的予以召回，并对选派单位党组（党委）通报批评。县委、县政府每年评选表彰奖励15名优秀“第一书记”，在驻村任职期间，其在原单位职务职级晋升、学习培训、职称评定等方面优先照顾。县财政按每年每村3万元的标准，预算安排“第一书记”专项工作经费，在村吃、住、行及公杂费用，按下乡补助标准的70%在派出单位及时足额报销。