风劲帆满正启航

——全市乡镇党委换届工作综述

“全省市县乡换届工作会议召开后，我市及时传达会议精神，迅速组建工作机构，制定实施方案，推动工作落实，把政策吃透、责任压实、班子配强、风气匡正，有效保证了乡镇党委换届工作顺利进行。截至6月30日，全市187个乡镇全面完成乡镇党委换届工作，选举产生乡镇党委委员1251名，进一步强化了基层党建力量，夯实了党的执政基础。

坚持目标导向  立好换届标杆

“要围绕蓝图好、干部好、班子好、面貌好的‘四好’目标，统筹谋划、精心组织、有序推进，指导乡镇把思路理清、班子配好、队伍建强、工作抓实。”市委书记冯键对乡镇领导班子换届工作提出明确要求。

今年3月以来，各地各级党委认真贯彻中央、省委、市委关于乡镇领导班子换届的有关工作要求，从大处着眼、小处着手、细处考虑，把好“五关”，提高乡镇领导班子换届质量。

把好职位职数设置关。允许人口较多、面积较大、脱贫攻坚任务较重的乡镇设置9名领导职数，推动乡镇领导班子职位职数设置多样化、差异化。全市187个乡镇中，设7职的127个，占67.91%；设9职的60个，占32.09%。设9职的，巴州区、恩阳区、平昌县专设1名抓脱贫攻坚的副乡镇长，南江县、通江县专设1名组织宣传统战委员。

把好乡镇党委班子提名关。全市1251名乡镇党委委员提名人选中，30岁以下107名占8.55%，比上届提高4.39个百分点，女干部152名占12.15%，比上届提高0.7个百分点；有2年以上乡镇工作经历的1194名占87.66%，比上届提高6.2个百分点。乡镇党委班子结构较上届有较大幅度优化。

把好党代表推选关。建立健全优先条件、负面条件、征求意见“三张清单”，对正在立案调查或尚未结案，受党纪政纪处分尚在影响期内，有信访反映尚未核实清楚，长期不参加“三会一课”、不履行党员义务、民主评议被认定为“不合格”、缺乏带头示范作用，没有议事能力或身体较差无法正常履职的不予提名，增强党代表的先进性、代表性和纯洁性。

把好党代会报告起草关。指导县（区）督促乡镇把党委换届与谋划发展相结合，成立党代会工作报告起草小组，通过“三上三下”，反复修改完善，确保乡镇党代会工作报告主题鲜明、贴近实际，思路清晰、鼓舞人心。各乡镇在撰写党代会工作报告过程中，共征求意见1.2万人次，吸纳意见建议4500多条。

把好党代会选举指导关。乡镇党代会或党员大会召开当天，市、县（区）换届工作指导组、监督组到各乡镇蹲点指导，确保乡镇党代会顺利召开、提名人选顺利当选。本次乡镇党委换届，组织提名的1251名乡镇党委委员全部顺利当选，党员参与率达95.13%。

坚持严实标准  扩大选任视野

“这次乡镇换届，我们终于有机会凭实绩参加‘四类人员’公开选拔，这可是我们期盼了很多年的大好事，真的要感谢组织上对我们的关怀和厚爱哟！”说起今年从乡镇事业人员、村党组织书记、第一书记、大学生村官等“四类人员”中公开选拔乡镇党政副职的好政策，“四类人员”们的兴奋之情溢于言表。

为确保全市工作“一盘棋”，市委组织部制定下发《从村党组织书记、乡镇事业人员、村党组织第一书记、大学生村官中选拔乡镇副职提名人选指导方案》等指导意见，做到选拔条件、程序和标准基本统一。

在具体实施中，严格政策解答，对选拔工作中有疑问、拿不准的问题，层层请示汇报，严禁自作主张、随意答复、简单处理。综合县（区）疑问最集中、请示最频繁的模糊点，市委组织部研究提出涉及“四类人员”选拔的14条答复意见，形成了政策共识。

严格资格审查。坚持乡村联动初审、县乡联动复审、市县联动终审，把资格审查贯穿“四类人员”选拔过程始终。全市533名“四类人员”报名和推荐对象中，符合选拔条件的435名，体检合格进入集中公示的203名，通过提名资格再甄别再审查，最后正式提名200名。

严格量化考察。各县（区）针对“四类人员”不同情况，分类制定考察方案，做到细化量化具体化。尤其是在村党组织书记公开选拔中，严格按照群众评议占30%、组织评价占30%、实绩考核占40%的比例进行量化考察，增强了考察的刚性，压缩了考察的弹性，有效保证了考核标准全市统一、考核结果客观公正。

严格试岗锻炼。及时将“四类人员”提名人选安排到乡镇锻炼，帮助他们尽快了解民风民情民俗，在实践中发现问题、补齐“短板”，更好更快进入工作角色。

同时，加大从市、县（区）机关统筹选拔乡镇领导班子成员力度。全市从市、县（区）选拔乡镇党政正职50名、乡镇党政副职77名。

坚持严肃法纪  端正换届风气

“要建立‘整体下任务单、日常对工作单、检查审轨迹单、反馈开奖惩单’机制，用抓项目理念推动换届风气督查工作，以严的精神、铁的纪律、实的作风确保乡镇党委换届风清气正。”

市委常委、组织部长黄传龙带头深入乡镇，对乡镇党委换届工作进行督查暗访，及时发现问题，研究问题，解决问题。市、县（区）纪委、组织部门始终把换届纪律挺在前面，坚持教育、警示、预防“三个在先”，推动乡镇换届风气监督刚性化岗位化。

强化责任落实。市委组织部研究制定《市县乡换届工作部机关责任分工一览表》和《巴中市2016年乡镇领导班子换届日程安排方案》，从准备、实施、总结等方面，形成系统完善的“时间表”“路线图”。市各换届工作组分别制定具体实施方案，将乡镇换届工作任务明确到项、换届风气监督责任落实到人。

强化力量统筹。全市组建乡镇领导班子换届风气巡回督查组38个、风气监督组187个，对乡镇党委换届工作进行全程监督。

强化教育引导。各县（区）党委及时与乡镇领导班子成员开展全覆盖谈心谈话，组织观看“一片一书”，指导召开高质量专题民主生活会，教育引导乡镇领导班子成员严守换届纪律，正确对待个人进退留转。全市发放《换届纪律及有关要求明白卡》5000余份，与每名原任、新提名乡镇领导班子成员都签订了《严肃换届纪律公开承诺书》。

强化问题查核。乡镇换届工作启动以来，全市共收到涉及乡镇领导班子换届的信访举报15件，经查核，取消了3名村党组织书记的乡镇党政副职提名资格，取消了1名拟任乡镇长人选的提名资格。

风劲帆满正启航。巴中市扎实抓好乡镇党委换届工作，换出了新形象、激发了新活力，为推动全市产业兴市、绿色崛起，脱贫攻坚、全面小康提供了坚强的组织保证。