鲜明“三个注重”力促“第一书记”认真履职

——关于“第一书记”驻村帮扶的几点思考

今年7月以来，市委从市、县（区）机关和企事业单位选派了699名“第一书记”到建卡贫困村开展帮扶工作。如何确保“第一书记”真正沉下去、静下来，用心帮、出实效，实现责任、理念、能力、作风、业绩“五个第一”，笔者认为应从以下几个方面着力。

注重找准角色定位，解决“我是谁”问题。找准角色定位是确保驻村工作取得实效的前提。到位不越位，当好“政策舵手”。“第一书记”要主动把中央、省委和市委的政策吃透，结合帮扶村工作实际，提出切实可行的贯彻意见。要找准位置，积极为基层出主意，特别是对于一些事关村域长远发展和当地群众切身利益以及群众普遍关注的大事要事，一定要与村“两委”共同协商，不能盲目的“拍板钉钉”，让村“两委”班子既感到有后盾、有支撑，又切实发挥脱贫攻坚“领头羊”职责。履职不越权，当好“发展导师”。“第一书记”的职责，实质是到村为村域经济社会发展“把脉”。要充分发挥“第一书记”所具备的资源、人脉等优势，积极向上协调项目和扶持资金。村党支部书记是日常事务的“裁判”和“操刀手”，“第一书记”只有站稳了自己的脚步，才能以自身实力影响带动村“两委”一班人。帮忙不添乱，当好“村务家长”。不少群众对驻村干部期望值比较高，有些要求甚至超越法理规定，针对这种情况，“第一书记”要“严格治家”，耐心宣讲政策规定，以期赢得理解和支持，而不能毫无原则讲感情，凡事不问当好人。

注重用真情真心，解决“怎么走近群众”问题。对群众有没有真感情，是检验干部驻村的试金石。下基层要真，避免“三天打鱼两天晒网”。要克服“镀金”“做客”心理，发扬“踏遍千山万水，深入千家万户”作风，真正吃住在村，主动融入农村“大家庭”，从情感上与当地群众打成一片。对群众要实，避免搞“花架子”。“第一书记”要进村入户，逐户了解实情、分析致贫原因、制订脱贫方案，充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，切忌大包大揽，搞不切实际的花架子，真正做到“依靠而不包办、主导而不主张、帮扶而不添乱”。摸情况要准，避免“蜻蜓点水”。前不久，“阳光问廉”走进南江栏目中，群众反映某村在水资源不丰富的情况下，依然把发展渔业作为主导产业列入规划，引起社会广泛关注，提出了诸多质疑，上级党委也因此启动了问责程序，可见摸透情况十分关健。只有家家见面，户户了解，做到心中有数，才能确保帮扶措施可行、目标如期实现、帮扶对象乐意接受。

注重务实管用，解决“怎么帮扶”问题。精准扶贫、精准脱贫的重点是要“对症下药”，因地制宜、分类施策既是要求，也是必须遵循的原则。贫困识别要实，防止“打靶不准”。要拿起“放大镜”，用好“显微镜”，对筛查上报的贫困户进行再次核实，把真正符合贫困标准、需要扶持的对象识别准确，坚决解决纠正走关系、开“后门”造成不公平的现象，既不漏报一户，又不人为增加扶贫对象。个体帮扶要细，防止“衣不合身”。要“对症下药”制定帮扶措施：对因灾致贫的，要在项目启动资金上给予重点支持；对有发展意愿的，要通过多种途径扶持启动；对因病致贫的，要想方设法帮助治疗疾病，从根本上解决致贫根子；对既无劳动能力、又无发展基础的，可通过救济、低保、救助等方式予以扶持。产业定位要准，防止“理想化”。要帮助贫困村进行产业升级，但转型方向、过程不能太跳跃、太急切，先期可选择具备一定基础、有可用资源的项目“试水”。产业发展要有整体和长远思路，尤其在确定主导产业时，要切记过多过杂并随意调整，力避“今年栽李树，明年栽桃苗，后年种梨子”的恶性循环。