助推非公经济腾飞的“红色引擎”

巴州区：“三三机制”促进非公党建与企业联动发展

近年来，巴中市巴州区以实现党建工作和经济发展互动共进为目标，不断扩大党的工作覆盖面，增强党在“两新”组织中的影响力，充分发挥党组织和党员在非公企业和社会组织中的战斗堡垒和先锋模范作用，“两新”组织党建工作取得显著成效。

建立“三项制度”，构建非公企业和社会组织党建齐抓共管的工作格局。一是理顺运行机制，强化领导力。成立“两新”组织党工委，配齐配强专职人员，理清非公企业和社会组织党组织管理隶属关系。建立了由区领导干部联系规模以上非公企业工作制度，积极开展非公企业党建工作调查研究，协调解决企业在发展过程中遇到的突出问题和困难。今年以来，30名区级党员领导干部各挂联了1家规模以上非公有制企业，为企业解决生产经营中遇到的问题23个，办好事实事16件。二是建立联动机制，形成联动力。建立了由组织部牵头，宣传、统战、工会、工商等10个部门为成员单位的联席会议制度。同时，建立了定期研究非公企业和社会组织党建工作制度，形成了层层落实党建责任、推动工作落实的良好格局。三是建立党建指导制度，增添推动力。选派46名党建工作指导员和联络员，编印了《党建指导工作手册》，定期帮助指导非公有制企业和社会组织党建活动开展，切实解决非公企业和社会组织党建工作“不会抓”以及党组织“没有建”的问题。

抓好“三项建设”，推进非公企业和社会组织党建工作规范运行。一是抓好组织建设，扩大覆盖面。组织专门力量对全区非公企业进行了摸排，建好台账，动态管理。对有3名正式党员以上的企业和社会组织，实现党的组织全覆盖；对党员人数不足3名的企业，采取联合建、挂靠建、委派党建指导员等方法多途径建立党组织；对暂时没有党员的企业和社会组织，重点依托工会、共青团等组织推荐培养入党积极分子，及时把职工中优秀分子吸收到党内来，为建立党组织创造条件。二是抓好制度建设，促进规范化。加强制度建设，建立健全“三会一课”制度、党员活动日制度等，并做到规范上墙。三是抓好队伍建设，增强凝聚力。在党员发展上坚持“双向培养”，采取接转一批、上级党委派驻一批、培养发展一批的办法，发展对象向技术骨干倾斜、向青年员工倾斜、向业主管理层倾斜，目前，培养入党积极分子180人。在党组织负责人配备上按采取从企业中选、镇街干部中派等多种方式，为每个企业选好配强党组织负责人。在教育培训上，把党组织书记和党员先进性培训机制作为常态工作，加大培训力度，使党员在企业生产经营、精神文明建设和维护社会稳定中的先锋模范作用得到充分发挥。

实施“三大工程”，实现非公企业和社会组织党建工作与企业发展联动推进。一是实施党员先锋工程，增强企业党建活力。认真开展“亮党员身份，为党员增辉，为企业增效”主题实践活动，增强党员的荣誉感、使命感和责任感。二是实施人才强企工程，推动企业良性发展。积极探索党管人才原则在企业中的实现途径，切实加强“聚才兴企”工作，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。三是实施文化引领工程，促进企业内涵发展。坚持把党建文化作为企业文化的核心，培育企业文化内涵，积极打造名牌产品和品牌企业。

南江县：创新“12字”工作法破解非公党建难题

近年来，南江县积极探索新形势下非公有制企业党建工作的新方法、新途径，创新“12字”工作法，有效推动了党的建设与企业发展同频共振、互动双赢，构筑了全县非公有制企业党建工作新格局。

——联、靠、跟创新党组织设置新方式，破解党建工作覆盖面不广难题。一是整合资源村企联合建。对党建基础较好、企业业主是党员的规模以上企业，采取与所在地的村或社区联建党组织的模式，由企业业主兼任村（社区）党组织书记或党组织委员、村（居）委主任，在促进企业发展的同时带动整村经济社会事业发展。二是依托产业驻地挂靠建。对党员人数少、难以单独建立党支部的小规模企业则成立产业党小组挂靠于企业所在地的党组织托管，企业党员一并划入统一管理，为企业建立党组织创造条件。三是拓展业务同步跟进建。引导企业在县外筹建分公司行政领导班子时同步组建党组织，并把党组织“触角”前移到生产一线的每个车间和班组。据统计，全县非公有制企业共建党组织367个，覆盖率73.7%，有效扩大了企业党建覆盖面。

——派、扶、聘充实党建队伍新力量，破解企业党建缺乏优秀人才难题。一是下派干部练本领。选派80名党性强、懂业务的年轻干部到企业担任党建工作联络员、指导员，积极帮助企业党组织建立和完善党建工作制度。二是部门帮扶助发展。建立健全县级领导、县级部门挂联帮扶机制，全县34名县级领导及24个涉企县级职能部门分别联系了58家有代表性的非公企业，定期召开联席工作会议，定期深入挂联企业开展帮扶活动。三是选聘专家解难题。积极引导企业从党政部门、企事业单位退休老党员中聘用党支部副书记、党组织委员、特约监督员等，既为离退休老干部发挥余热搭建了良好平台，又为企业觅到了熟悉政策法律、工作经验丰富的参谋。

——培、选、用建强企业先锋生力军，破解企业党员作用发挥不力难题。大力实施党员培、选、用“五个一”工程，即：逐年下派锻炼一批、定岗选任一批、外派学习一批、上挂培养一批、公开选拔一批。一是坚持定岗培育。采取党员和技术能手结对互助的办法，把党员培养成业务骨干，实现政治素质、业务水平双提高，对政治、业务双合格的党员纳入后备干部培养。二是坚持选拔锻炼。分批次有计划地把优秀党员下派到车间（班组）从事基层岗位，同时把特别优秀的中层干部选拔到企业副职领导岗位挂职锻炼。三是坚持大胆使用。企业党组织针对中层以上岗位空缺实施公开招聘、竞争上岗、择优录用。全县非公企业中共26名优秀共产党员提拔担任企业副董事长、分公司经理、厂长等高层职务。364名共产党员分布在资金管理、技术把关等关键岗位。

——引、帮、融和谐共促企业新发展，破解企业党组织感召力不强难题。一是引导企业惠民强责任。引导企业积极投身社会公益事业，扎实开展以“建设一项公益设施、美化一处环境、联系一户困难户、资助一个失学儿童”的“四个一”惠民帮扶活动。二是帮助村企和谐共发展。引导企业树立“加强党建促发展、企业发展抓党建”意识，采取“企业+支部+党员+农户”模式，借助本地资源，吸纳本地劳动力，以兴办新型工业帮助带动特色农业发展，提高村民收入，实现村企共建，相融发展。三是融入生产管理强后劲。坚持将企业党建工作融入企业责任、人才培养和企业文化建设，融入一线生产、安全管理和创新增效，鼓励企业党员积极参加“强企业党建、促公司发展、谋员工福祉”“我是党员不怕困难”等主题活动，带头为企业聚活力、解难题、育人才、扬正气、创佳绩。

恩阳区：“四个注重”促进党建与非公经济加快发展

恩阳区成立来，区委始终把加强党建工作作为基层组织建设的一项重要任务，有力地促进了两新组织健康发展，为建设“四新恩阳”发挥了强劲的助推作用。据统计，2014年，全区规模以上工业企业产值比上年同期增长29.7%；利税比上年同期增长23.8%。

注重调研摸底，掌握一线资料。区委组织部牵头，区经信局、区民政局等相关部门参与，抽调党务工作熟悉、责任意识强的同志，组成2个调研组，深入全区15家规模企业、10个专业合作社调查党员人数、党组织设置、后备人才队伍、办公经费、活动阵地等情况，掌握第一手资料。据统计，全区现有经济组织29个、社会组织43个，已建立党组织17个。

注重科学设置，扩大组织覆盖。根据“两新”组织的不同特点，采取灵活的组建方式，使符合条件的“两新”组织都建立党组织。对有3名以上正式党员，各方面条件具备的单独建立党组织；对党员人数不足3人的，以企业联建的方式建立党组织；暂时没有党员的企业，选派1名党建指导员或联络员，到企业开展党建指导工作，实现党的工作全覆盖。

注重科学管理，确保运行规范。建立健全《领导班子“交叉任职、双向进入”制度》、《民主决策制度》等有关党建工作管理制度，强化用制度管人管事。同时，组织选派的60余名党建工作指导员积极加强对非公企业党支部活动阵地、党员发展、规章制度、“三会一课”等日常党建工作进行指导，有力促进了非公组织党建工作规范化。

注重个性服务，促进企业发展。加大在政府门户网、企业网站宣传报道力度，扩大非公企业社会影响力和知名度。深入企业，了解企业实际生产经营困难，加大区级部门、金融机构对企业的资金帮扶力度和政策倾斜力度。截至目前，先后帮助企业解决发展难题30余个。去年以来，共组织党员参加各类技能培训200人次，发展各类人才入党34名，培养110名两新组织党员成为各类人才。

平昌县：强化问题导向推进两新党建

近年来，平昌县创新工作思路、灵活设置模式、完善工作机制，有效推动了全县“两新”组织党建工作健康、有序发展。

强化“四个意识”，创新党建工作思路。一是强化执政意识。坚持“两新”组织发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党员队伍就发展到哪里，党的作用就发挥到哪里，充分发挥党组织的领导核心作用。二是强化阵地意识。加强与就近农村、机关、社区的衔接，根据党组织隶属关系和党员数量情况，单建党支部44个，采取联建或挂靠等方式组建党组织527个。三是强化标准意识。按照“控制总量、优化结构、提高质量”总体要求，严把党员入口关，提高党员发展质量。四是强化考核意识。行业系统主管部门根据“六个是否”标准，制定行业领域“两新”组织党建工作成效的考核办法，检验工作成效。

念好“五字经”，灵活党组织设置方式。一是上门“访”。安排人员到“两新”组织上门走访，宣传组建党组织的重要意义，打消业主疑虑。二是定点“派”。按照“个人自愿、单位推荐、双向选择、组织决定”的原则，选派党建指导员或联络员。三是着力“转”。通过网络、电话等方式确认党员身份，把游离于党组织之外的“隐形党员”和“口袋党员”组织关系转进来，壮大党员队伍。四是重点“育”。重点在企业管理人员、专业技术人员和生产一线骨干中培育、发展党员。五是全力“建”。对符合条件的采取单独建立或就近与其他单位联合建立党组织；暂不具备条件的，先建立工会、共青团等群众组织，为建立党组织创造条件。

狠抓“四个结合”，强化党员教育管理。一是坚持集中学习和个人自学相结合。采取职工大会、专题学习会等方式，鼓励利用业余时间灵活开展自学自研，增强学习效果。二是坚持政治理论与业务知识学习相结合。既包括党的路线、方针、政策，又包括经济、科技、文化内容，两者兼顾、相得益彰。三是坚持思想政治教育和促进发展相结合。在加强对党员的理想信念、宗旨意识教育的同时，积极开展“三争一树”活动，把党员培养成政治思想上的先进分子和生产经营中的骨干分子。四是将典型教育与深入宣传相结合。深入挖掘本地方、本行业系统的先进典型，广泛开展“学先赶先争先”活动，营造创先争优的良好氛围。

建立健全“四个制度”，夯实基层基础。一是建立健全宣传引导制度。加强对企业主、党务干部、党员宣传引导，优化“两新”组织党建工作的外部环境。二是落实党建责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立“两新”组织党建工作分级负责制。三是建立联席会议制度。相关单位在县委统一领导下，各司其职，形成抓党建工作的合力。四是建立督查通报制度。针对“两新”组织党建消极观望等不良倾向，定期督查，并强化结果运用。

通江县：“三力并举”抓实两新党建激发企业内生活力

近年来，随着经济社会的不断发展，“两新”组织不断增多，通江县“三力”并举，切实推进“两新”组织党建工作。

营造良好环境，全面借势发力。一是建立组织机构。成立县委“两新”党工委，配备专门人员，核定专门编制；把“两新”组织党建工作纳入全县党建工作总体规划，与中心工作同部署、同落实、同考核。二是落实工作责任。将“两新”组织党建工作作为县级相关部门党委（党组）、乡镇党委党建工作责任制的重要内容，列入单位年度综合目标考核内容，明确党委（党组）书记为第一责任人，确保了“两新”组织党建工作有人抓、有人管。三是健全工作制度。大力开展领导干部“十联”活动，35名副县级以上领导和930余名科级领导干部都分别联系了1-2家“两新”组织，坚持每季度到“两新”组织调研1次，与“两新”组织党员交流1次，了解掌握发展情况，协调解决生产经营中问题，帮助指导党建工作。

加强分类指导，增强组建动力。一是拟建抓宣传。充分利用电视、网络、宣传资料等载体，大力宣传党组织对“两新”组织的促进、支持和保障作用，积极做好“两新”组织业主的引导、说服和解释工作；宣传“两新”党建工作的目的、重大意义，党建工作与“两新”组织相互促进、同步发展的典型事例和成功经验，激发“两新”组织支持党建工作的热情。二是组建抓规范。深入“两新”组织进行调查摸底，摸清“两新”组织生产经营状况、业主态度、员工情况、党员数量、党员思想等方面的情况。对有3名以上正式党员的43个“两新”组织，按照规定帮助单独组建党组织并积极指导开展活动；对党员人数达不到3名的204个“两新”组织，联合建立党支部51个。三是已建抓示范。针对部分“两新”党组织由于组建时间短、党员人数少、管理不规范、作用难发挥的实际，重点培育罗村茶业、山霸王野生食品有限公司、蓉生单采血浆有限公司等作为“两新”组织的党组织示范点，使示范点成为可看、可信、可学的党建工作展示窗口。

增添关键措施，激发内生活力。一是选好带头人。把政治素质好、工作能力强、业主信得过、职工拥护的282名正式党员，选到支部班子中；选准配强94名党支部书记，增强班子战斗力。同时,把“两新”党组织书记纳入全县年度教育培训计划，每年定期举办10余期次专题培训班，不断提高其政治素质和业务能力。二是建好助推器。通过设立“党员示范岗”、建立“党员责任区”等方式，大力引导“两新”党组织把工作着力点放在支持和促进“两新”组织经营发展上来，把“两新”组织党建工作与搞好“两新”组织生产经营紧密结合起来，“两新”党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，形成了推动“两新”组织发展的强力助推器。三是增强凝聚力。在加强“两新”组织党建工作的同时，始终坚持党建带群建工作思路，帮助247个“两新”组织建立健全了工会、妇联、共青团等群团组织，形成相互促进，相互发展”的同频共振局面。