助推非公经济腾飞的“红色引擎”——巴中市加强和改进非公党建工作

企业生产车间设立党员示范区

近年来，市委认真落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委决策部署，注重加大非公有制经济组织党建工作力度，不断扩大党的组织和工作覆盖，有效推动党建工作与企业发展融合互促、协调共进，促进了非公经济持续健康发展。据统计，今年一季度，全市非公有制经济生产总值53.34亿元，同比增长8.8%，占GDP的比重为55.1%。

南江县煤电公司党代会

实施"1"项行动：

  非公经济发展到哪里，党的组织就延伸到哪里。伴随着“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”战略的深入推动，全市上下的工业园区、产业园区、新区开发建设进入高峰，越来越多的非公企业进驻到巴中。市委坚持把非公企业党建工作作为推动园区新区发展、企业做大做强的重中之重。李刚书记带头深入企业了解掌握进驻投产情况，对推进企业党建和企业发展提出明确要求，市级党员领导干部主动联系帮助排忧解难。采取同步建、单独建、联合建、挂靠建、选派建等多种方式，加大党组织组建力度，做到凡有党员3人以上的非公经济组织，均建立党的基层组织，党员不足3人或党员3人以上但不具备单独组建党组织条件的，就与其他党组织中的党员联合建立党组织。统战、工商、民政、工商联等部门建立党建工作台账和基本信息数据库，宣传、经信、招商、教育、司法、人社、住建、卫生、商务、金融等部门共同配合，纪检部门同步跟进，加强已建党组织的非公经济组织纪检组织设置和纪检人员配备，各县区均设置专门机构、配备专兼职人员，增强了党组织组建工作的针对性、计划性和协同性，实现了党组织应建已建率达到100%，在非公组织从业的党员100%纳入党组织管理，党的工作100%覆盖非公组织。目前，已在全市3503个非公经济组织中建立党组织953个，覆盖非公经济组织2526个，覆盖率达72%。

建强"2"支队伍：

  让党组织书记、党建指导员能抓、会抓党建。党组织绝不是“花架子”，一定要成为战斗堡垒，成为推动企业发展的红色引擎。选好配强党组织书记，是非公党建工作取得成效的重要保证。一是注重“选”。从非公经济组织党员中择优选配。目前，全市共从机关事业、大学生村干部中选聘党组织书记65人，从中高层管理人员中选聘党支部书记115人，选拔20名不是业主的党支部书记兼任非公经济组织副职。二是注重“育”。建立了非公组织党组织书记年度轮训制度，培训党组织负责人150人，有效提升了书记的履职能力和工作本领。

  选派党建指导员是抓好非公党建的有效形式。近年来，巴中市坚持以选派党建指导员协助党组织负责人抓好党建为推动非公党建的重要抓手。一是“多方”选派。采取从退休党员、退二线党员和现任党务干部中选派党建指导员。二是“网格”指导。根据属地管理和归口管理相结合原则，按照“街巷定界、规模适度、无缝对接、动态调整”的网格化服务管理模式，落实党建指导员负责辖区内的党建指导工作，通过定期召开例会、通报党员流向等形式，形成了工作指导合力。三是“严格”考核。为使党建指导员沉下去、发挥作用，明确要求其行政关系、职级和待遇不变，并根据党建指导员在岗情况、工作开展情况和党建工作成效、廉洁自律等，评定考核等次。

突出"3"个引导：

  做好非公党建工作，首先要转变观念，注重取得出资人对党建工作的理解和支持。巴中市委认真落实党建责任制，将非公党建工作作为各级党（工）委书记抓基层党建工作述职的重要内容，牢固树立“抓党建也是抓生产力”理念，努力把党的组织优势转化为发展优势，推动非公经济持续健康发展。一是加强思想引导。市委办、市政府办印发《关于领导挂联帮扶重点工业企业的通知》，深入推进领导干部联系企业制度，尤其是57家规模以上非公企业，实行“保姆式”服务，帮助企业解决发展和项目建设中的难题。在服务企业的同时，坚持传递党的声音，落实党的政策，有针对性地做好业主的思想宣传发动工作。二是加强政策引导。市委办、市政府办联合印发《巴中市投资鼓励办法》，全面落实国家对西部大开发的区域性产业税收优惠政策和国家其他税收优惠政策。市、县（区）政府分级整合专项资金，加大对产业园区基础设施建设、公共服务平台建设、激励机制建设、鼓励类重大产业项目建设的财政支持力度。三是加强示范引导。为促进企业健康快速发展，市委十分重视示范引领作用的发挥，坚持讲方法、做示范、树形象，把“亲商、富商、安商”的理念融入服务企业发展全过程，以真诚的服务取得企业业主理解、支持开展党建工作，各级组织部门、“两新”组织党工委和宣传部门以“发现一批、培养一批、总结一批、宣传一批”有影响力、具有广泛群众基础的先进典型为思路，有效打开了非公企业党建工作局面。

开展"4"项活动：

  努力实现党建工作与经营发展双赢共进。组织开展“亮身份、亮形象”、“责任区、先锋岗”、“比技术、比创新”、“献计策、促发展”等各具特色的党性实践活动，积极引导党员带头学习，钻研业务，攻坚克难，服务发展。一是开展“亮身份、亮形象”活动。亮身份，即要求党员职工在工作中亮明身份，接受职工监督。亮形象，即要求做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章”。二是开展“责任区、先锋岗”创建活动。在企业以车间、班组、科室为单位，划分党员责任区。在生产管理、生产经营、技术创新、市场营销、权益维护等岗位，通过民主推荐等办法，创设党员先锋岗。围绕技术创新、产品研发，成立党员技术攻关组。三是开展“比技术、比创新”活动。通过开展岗位技能大赛、技术比武、争做技术标兵等系列比学赶超活动，提高党员职工业务技能和创新能力。四是开展“献计策、促发展”活动。要求党员职工积极为企业发展献计策、出点子，主动参与企业发展管理。比如，南江煤电公司把党建工作融入安全管理和车间班组，开展“党员身边无事故、党员身边无违章”的“党内两无”活动，建立党员安全责任区，充分发挥党员带头作用，做到关键时刻有党员，危急关头有党员；创建“安全科队”、“安全班组”，评选安全能手，年年重奖安全先进集体和个人，全面促进公司安全生产工作；坚持开展党员示范单位、示范车间、示范班组、示范窗口、示范岗活动和“我是党员不怕困难”主题活动，让党员在单位、在车间、在班组、在岗位时时处处发挥先锋模范带头作用。每年用于党内表彰的金额近20万元，用于党建工作的费用近百万，进一步激发了广大党员的工作热情，凝聚了人心，促进了广大党员更好地为企业生产经营管理贡献力量。据统计，“亮身份、亮形象”、“责任区、先锋岗”、“比技术、比创新”、“献计策、促发展”等活动开展以来，全市先后创建示范性党员责任区55个，设立党员先锋岗130个，成立党员攻坚克难服务队39支，开展技术革新、重点项目攻关27项。同时，充分发挥党组织政治优势，引导企业在履行社会责任、反哺社会中彰显价值。比如，为修建硬化星光大道至太阳洞景区道路，平昌沃德科技公司投入资金40万元，公司党总支组织党员和员工捐资2.1万余元；某年特大洪灾发生后，在公司自身损失原辅材料近2000万元的情况下，以公司筹资为主，党总支组织党员和员工筹集资金35万元，捐建兰草小学校舍600平方米，受到社会好评。通过设立“党员责任区”、“党员先锋岗”等，既激发了广大非公企业党员立足本职岗位争一流业绩，又推动了企业快速发展。据统计，2014年，全市非公有制经济增加值262.7亿元，比上年增长10%，占GDP的比重为57.5%，对GDP增长的贡献率为65%，拉动GDP增长5.9个百分点。

明确"5"个标准：

  让非公党建更加规范。近年来，我市立足非公党建工作实际，紧扣“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，印发了《关于优化非公有制经济组织和社会组织党组织设置及隶属管理关系的通知》《关于加强非公有制经济组织和社会组织党组织规范化建设的通知》《巴中市级非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度（试行）》《巴中市级非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员选派及管理办法（试行）》等系列配套制度，推进党组织规范化建设，对非公组织的党组织设置、阵地建设、队伍管理、活动开展、制度建设进行了规范。财政部门全力保障非公党建经费，税务部门建立并落实税前列支制度，为非公党建工作的顺利开展提供了必要保障。各基层党组织根据“双强六好”标准，按照一个党组织一个阵地、一块牌子、一套制度、一班人马、一套档案等“五项”标准，推动广大非公基层党组织晋位升级，进一步激发了党组织和党员队伍的活力，提升了非公党建工作科学化水平，涌现出了巴州红十字医院党支部、恩阳方圆环保科技公司党支部、南江铁山冶金矿业公司党总支、通江空山马铃薯专业合作社党支部、四川兆润摩托制造公司党支部等一批先进党组织和刘晓群等一批优秀党员。