【治惠安居】党建引领安置还房小区、问题楼盘综合治理典型案例⑥：通江县
欣都通祥小区——“三无”向“三有”的治理转变

通江县欣都通祥小区建成于2014年，现有住户198户，618人。受历史遗留难题、基础配套不足等因素影响，小区长期面临产权证办理难、环境治理差、信访积案突出的问题，是典型的“问题楼盘”和“三无小区”。自“治惠安居”行动开展以来，小区探索“支部引领、自治破局、多元赋能”治理模式，通过“一个战斗堡垒、一支自治队伍、一套协作机制”的“三个一”工作法，实现由乱到治、面貌一新。

党建引领，治理有了“主心骨”

面对问题楼盘“有人住、无人管”的现实难题，社区党委坚持把党组织建到小区，充分发动小区及周边党员，通过“组织派、社区分、小区引”精准发力，街道党工委选派指导员驻点帮带，社区党委根据党员分布和特长分工定责，小区热心党员主动亮明身份，以组织覆盖、党员带头推动治理闭环。小区党支部把群众期盼十余年的“办证难”作为“开门第一件事”，支部成员带头对接部门，带头化解诉求，带领小区居民自筹资金34万元，争取政府1:1补助资金34万元。县级包联领导、“问题楼盘”治理专班和牵头部门现场办公，推动完善楼栋内部消防设施，开展房屋安全鉴定，现已完成产权首次登记。

自治聚力，群众有了“向心力”

面对业委会成立条件尚不成熟、专业物业服务公司不愿入驻的困境，在党支部的组织下，小区采取“双向进入、交叉任职”方式成立自管委，推选出3名责任心强、群众公认的老党员、退休干部担任自管委成员，并建立楼栋议事、邻里恳谈、定期晒账管理机制。小区大小事务均由集体商议决定，群众从“站着看”转向“跟着干”，从治理“旁观者”变为“参与者”，居民自治的主人翁意识显著增强。经全体业主协商，按每户每年420元标准筹集运行维护费，用于公共用电、电梯维保、设备检修、环境整治等刚性支出。小区自管委坚持“小事不过夜，大事不过周”，2026年上半年，累计疏通污水管网228米、修缮外墙落水管163米，物业投诉从月均10余起降至零，居民满意度不断提升。

共建解题，安居有了“硬支撑”

建立“县级领导包联——机关单位结对——街道社区管理——小区组织实施”四级责任体系，县财政局履行包联单位责任，会同县住建局、街道、社区全面摸清化粪池渗漏塌陷、道路破损、坡坎安全隐患等底数，充分征集居民改造意愿，系统编制整改方案。通过“项目整合+居民自筹+财政补助”模式，争取老旧小区改造资金80余万元，对消防通道、消防扑救面回车场、室外消火栓及消防环形管网、地下水箱等进行补强建设，推动重大安全隐患整改清零。整合城市更新项目资金100余万元，清淤加固塌陷化粪池，硬化泥泞路面、加装安全护栏，增设交通引导标识。小区常态化开展邻里联谊、小区规约、家风家训主题宣讲，既改了“面子”又修了“里子”。

欣都通祥小区的治理转变，关键在于党建引领，小区党支部凝聚党员、居民当主心骨；群众自治聚力，发动居民变“站着看”为“跟着干”；协作联动解题，整合资源力量回应急难愁盼，让治理有温度有力度。下一步，通江县将持续推广“党建引领、自治聚力、共建解题”机制，深化“治惠安居”行动，以组织赋能、群众自治、部门共建绘就共治共享安居画卷。