【治惠安居】党建引领安置还房小区、问题楼盘综合治理典型案例⑤：平昌县
两江国际小区——问题楼盘的幸福蝶变

近年来，随着房地产市场的降温，部分“问题楼盘”难以化解，成为群众反映强烈的顽瘴痼疾，为小区治理带来挑战。平昌县两江国际小区长期面临“办证难、设施旧、就业愁”三大难题，小区党支部充分发挥战斗堡垒作用，统筹推进产权办理、硬件补短、就业帮扶，探索出一条“党建领航、多方共治、群众受益”的治理新路径，实现了小区由乱到治的深刻转变。

聚力产权堵点“破冰”  变“揪心事”为“顺心事”

平昌县两江国际小区建于2011年，常住居民3829户、12480人，因企业土地抵押、综合验收未通过等历史原因，业主购房多年无法办理产权登记，小区党支部首先从办证难题破局。一是分类精准施策。组建党员突击队，逐栋逐户开展“敲门行动”，建立产权办理问题台账，将楼栋精准划分为“已具备首次登记条件”和“手续完善中”两类，挂图作战、对账销号。二是打通关键梗阻。主动对接县不动产登记中心、住建局等职能部门，协调推行“证缴分离”改革路径，将群众办证与追缴企业欠款分离处理，优先为群众办证，不把企业责任转嫁给群众。三是服务前移增效。协调不动产登记中心将临时办证点直接设在小区广场，联合司法局推行“不动产登记+公证”一窗联办，成功化解1949户业主产权办理难题。

聚力设施痛点“补短”  变“脏乱差”为“洁净美”

面对管网破损、污水外溢、外墙脱落等长达十余年的基础设施顽疾，小区党支部不等不靠，牵头推进硬件环境重塑。一是搭建协商平台。建立由党支部牵头，开发商、业委会、物业公司共同参与的“四方联席会议”机制，开展联合实地勘查，协助建立问题、责任、整改“三张清单”，确保底数清、责任明。二是攻坚项目整治。协调专业施工队伍进场维修，组织党员主动认领质量监督责任区，全程跟进管网更换、墙面修复进度，配合做好施工期间的临时排水和居民解释安抚工作，确保民生工程得到群众支持。三是健全长效机制。修订小区管理规约，督促物业建立设施设备定期巡检制度，积极争取保障性租赁住房改造项目，系统性提升小区水电气路等公共基础设施，使老旧小区焕发出新生机。

聚力就业难点“造血”  变“闲散人”为“上班族”

针对返乡农民工、留守妇女、下岗职工闲置在家、增收无门的困境，小区党支部以“幸福工坊”为载体，探索出了一条“家门口就业”的治理新路。一是盘活闲置资源，引企入坊建平台。采取“支部引路、企业入驻、工坊运营”模式，成功招引线束加工、内衣制造2家劳动密集型企业，盘活1300平方米闲置用房打造“幸福工坊”，推动党建链与产业链、服务链深度融合。二是创新运营模式，灵活就业促增收。安排专人担任工坊联络员，构建“企业发包—工坊派单—居民接单—统一回收—按时结薪”的闭环流程，创新推行“集中加工+居家计件”及“弹性工时+计件薪酬”管理模式，满足留守妇女等群体照顾家庭的需求。三是拓展服务功能，赋能培训强保障。依托工坊开展就业指导与技能培训，为灵活就业人员提供全流程薪酬保障。目前工坊已稳定提供就业岗位120个，其中留守妇女占比超70%，月人均增收3500元以上，实现“顾家增收两不误”。

总结这一深刻转变，“问题楼盘”的整治不能止步于“销号”，关键在于建立长效治理机制。必须坚持党建统领，变“被动应付”为“主动作为”。把支部建在小区上，把党员沉到网格中，充分发挥党组织在协调各方、化解矛盾中的主心骨作用。必须坚持问题导向，变“面上覆盖”为“精准滴灌”。从群众最急最忧的产权、设施、就业问题切入，一把钥匙开一把锁，以实实在在的成效取信于民。必须坚持多元共治，变“单打独斗”为“协同作战”。用好联席会议等共治平台，撬动职能部门、市场主体、社会组织等多方资源，形成社区治理共同体。