【治惠安居】党建引领安置还房小区、问题楼盘综合治理典型案例②：南江县宏帆小区——商混安置小区的“治惠”蝶变

2017年，南江县宏帆小区正式建成，是比较典型的商住混合安置还房小区，共有住户851户，其中征地拆迁安置群众287户，入驻商家971户。长期以来，商住业态交织、人员结构复杂，住户要安静、商户要生意、物业要效益，三方诉求拧成“疙瘩”，矛盾纠纷多发、服务效率偏低、治理力量分散等问题日益凸显。为破解这三大治理痛点，南江县坚持党建引领，探索实施“三个三”工作机制，推动“商居摩擦”向“治惠安居”逐步蝶变。

实施“三大工程”  变“各管一摊”为“攥指成拳”

针对治理力量分散的症结，分类组建三支骨干力量，让各方从“对手”变成“联手”。“红色工程”强堡垒。疫情期间成立的党支部“疫散人不散”，继续吸纳20名“双报到”党员干部扎根小区，县住建局、财政局全程包联指导，组织触角延伸到楼栋、覆盖到商户，小区治理有了主心骨。“绿色工程”暖民心。小区党支部牵头，整合物业工作者、社区“两委”成员、党员骨干等力量，组建“小区跑团”，开设民生服务绿色通道，物资代取、上门维修、社区证明“一站式”搞定。今年高考期间，3辆“爱心送考车”准时守候在小区门口，小事见温度，居民从“有事自己跑”变成“有事找跑团”。“蓝色工程”护平安。商住混合安置小区，最担心的就是高层消防安全、电梯楼道隐患、高空抛物问题。对此，小区以执法力量进社区为契机，统筹社区民警、行政执法、物业安保等力量，组建蓝色巡逻队，定期开展楼栋楼宇安全隐患“大宣讲、大排查、大整治”。隐患查在前头，居住也就更安心。

攻坚“三大行动” 变“问题清单”为“销号账单”

对准居民反映最集中、意见最大的突出问题，精准施策、逐一破题。开展物业提质行动。线上开通全天候服务热线，年均受理诉求360余件；线下配备专属网格管家，对居民和商户实行差异化服务。立下服务提质两条硬杠杠：小事2小时响应，一般问题24小时办结，让物业满意率从70%提升至96%。开展集中放榜行动。公共收益花在哪，过去是笔“糊涂账”。物业人员依托春节、五一等居民返乡节点，在小区设置“阳光放榜台”现场答疑、集中公示账目。账目摊开了，猜疑就散了，拒缴拖欠物业费的情况也明显少了。开展硬件补短行动。包联单位牵头，物业整合资金，新增非机动车泊位35个、便民充电桩20个，更换老旧楼道灯具40余盏，增设垃圾分类收集点7处。桩桩件件的实事看得见、摸得着，居民对“治理”二字有了最直观的感受。

搭建“三大平台” 变“单兵作战”为“携手共建”

治理的目的不是“管住人”，而是“聚拢心”。小区通过搭建三个平台，把“旁观者”变成“参与者”。“富民幸福工坊”帮助居民就业。改造闲置商铺2000平方米，引入食品企业入驻，发展凤爪加工“来料经济”，带动300余名居民就近就业，人均年增收4万元以上。家门口端上饭碗，闲人少了，怨气也消了。“小区道德超市”厚植文明新风。依托附近商超建立道德积分体系，居民主动参与小区治理加分，乱停乱放、噪音扰民减分，积分可兑换物资，还与社区人员招录、公益性岗位挂钩。小制度撬动大改变，占道停车和经营噪音问题明显减少。“邻里活动中心”提升居住品质。小区党支部链接社工部、工会等政策资源，设立2个爱心驿站，配备饮水充电、休闲书吧、急救物资，为户外工作者提供歇脚地；利用公共空间规划健身区和休闲区，定期举办知识讲座、法律培训。空间活了，人熟了，“抱怨声”渐渐被“聊天声”盖了过去。

宏帆小区“治惠”蝶变背后，是治理逻辑的根本转变。实践告诉我们，商住混合安置小区的治理困境并非无解，关键在于找对路子、建好机制、久久为功。党建引领是根本保证。小区治理必须先抓组织建设。只有把党组织挺在前面，把有担当、有公心的骨干凝聚起来，把党的领导贯穿商居矛盾化解全过程，才能有效统筹商户、住户、物业等多元利益，形成治理合力。精准施策是关键方法。小区问题千头万绪，治理就得用“绣花针”穿起“千条线”。重点要对准群众反映最集中、意见最大的痛点逐一破题，服务慢了就限时办，账目不清就公开晒，设施差了就精准补，件件有回音、事事有着落，治理才能见实效、得民心。多元共治是持久动力。治理的最佳效果不是“管住人”，而是“聚拢心”。“富民幸福工坊”让居民腰包鼓了，“道德超市”让风气正了，“邻里中心”让关系近了，当群众在治理中尝到甜头、看到变化，“站着看”自然变成“一起干”。